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同意公开

湖 南 省 公 安 厅

湘公建议复字〔2024〕8号

对省十四届人大二次会议第0458号建议

的答复

陈曳媛、梁高武、许玲莉、苏春华代表：

你们提出的第0458号《关于减少高速公路出入口不必要的执法检查的建议》已收悉，现答复如下：

一、高警局张家界支队管辖高速公路基本情况

湖南省高速公路交通警察局张家界支队管辖里程共186.97公里，桥隧占比重、急弯陡坡多，为典型的山区高速公路，加之恶劣天气频发，事故防控压力凸显，主要面临四大风险：一是驾驶人属地风险较高，交通安全意识有待提升。张家界汽车保有量达23.25万台，2023年在全省发生交通违法2.29万起，百车违法率全省排名第五。张家界籍驾驶员交通违法发生率较高，遵法守法和交通安全意识有待提升。二是旅运管理体量大，“控大”形势依然严峻。从全市的旅运管理体量来看，辖区客运企业26家，客车2613台次，其中旅游包车1672台次，占全省总量的31%，另有网约车公司13家，车辆183台次；旅运风险构成体系错综复杂，受经济结构和水平影响，很多源头性、深层次问题短期内难以解决。三是超速违法叠加道路隐患，事故后果不可控性风险显著。全年共查获超速违法占执法总量的76.9%；日常（节假日高峰期除外）共发生简易交通事故342起，其中65%的事故与速度控制有关。加之长张高速修建时为94国标，后期也一直未进行大修，中央护栏、路测净空区隐患大，速度和道路本质安全度成为影响事故后果的两个主要因素。四是过境动态违法突出，消除风险难度较大。辖区无中途检查点，过境车辆动态违法处置困难，风险隐患防范化解能力不足成为明显短板。预警平台推送预警现场处置率较低。

二、近年来高警局张家界支队主要工作开展情况

2023年以来，在上级党委坚强领导下，张家界支队以“三个不发生”为核心目标，以交管工作高质量发展为主旨，以“旅游强市”战略为服务靶向，突出抓好四项重点工作，事故防控与队伍管理能力水平显著提升，辖区交通安全形势稳中向好。

一是精修外在，苦练内功，展现旅游最优形象。张家界支队紧扣地处5A景区的实际情况，高标准定位、高水平定建、高要求定责，以政治建警为统领，以服务民生，旅游警务为指引，打造“队伍有为、管控有力、执法规范、执纪严明、形象良好”五位一体的5A标杆警队。2023年，支队获评“集体三等功”2次，连续4年获评省厅春运安保突出集体，连续3年获评总队深化优秀警队创建“优秀单位”，永定大队拟获“省级社会主义核心价值观示范点”，桑植大队荣获“全省高速公路执法规范化示范单位”，支队106人获记功、嘉奖等各类荣誉；涌现了一大批先进人物事迹，其中连续7年护航高考被中央、省、市、县媒体多次报导，展现了张家界高速警察的良好形象。

二是攻坚克难，坚守底线，夯实旅游发展基础。找准“行人、超速、旅运、恶劣天气”四大重点交通事故风险，靶向施策。打造推广护路联防“慈利模式”，一举破除“行人事故”居高不下困局，实现连续51个月行人事故“零发生”；以全域控速、显性测速、科技赋能为手段，常态开展超速违法整治，万车超速违法抓拍率从2019年的73.9台次下降至51台次，下降29.6%；以学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题活动为牵引，开展“张家界旅游交通运输安全调研”，携手交通运输、文旅、地方交警等部门搭建“全民为旅”大安全格局，实现涉旅客车交通事故“零发生”；以“气象预警”为警令，依托“双一可视化”平台，搭建“一路多方”联合指挥机制，做强恶劣天气应急响应体系，在2023年多轮恶劣天气应对期间，全警日夜鏖战，单警最长勤务时长达26小时，用辛苦指数换安全指数，牢牢守住了底线。

三是齐抓共管，协同共治，优化旅游交通秩序。主动融入“全民为旅”发展大局，深度践行“旅游+警务”核心理念，严格落实“旅游快警”驻点勤务，联合地方公安、工商、文旅、交通运输协同打击追客赶客13人、假导游7人，查获涉旅非法营运15起，合力整治旅游交通运输乱象；纵深推进导游安全员计划，筹划导游进警营，开展导游安全员培训5批次，共计培训涉旅人员1700余人，积极构建旅游交通安全“大格局”；紧跟“国际张”发展定位，投入270余万元，高标准建设张家界、武陵源、桑植东共约240㎡的旅游警务站，坚守4处执勤站点，累计服务救助旅客146人次，为张家界市旅游经济发展大局贡献了高警力量。

四是严管严控，打防并举，净化旅游交通环境。2023年以来，坚决贯彻上级统一部署和工作要求，张家界支队依托辖区主要收费站，充分发挥站点执勤的“治安卡口”作用，严把出入关口，加大对“两客一危”车辆的检查登记力度，常态化对“客危货面轻”重点车辆交通违法进行严管严查严处。共侦办刑事案件10起，采取刑事强制措施11人，行政拘留36人，移交移送涉交类行政案件34起。

三、下一步工作优化措施

下步，张家界高速交警将结合您四位“进一步规范执法检查，科学合理确定检查执法频次，全力营造安全、有序、通畅、舒心的通行环境”的建议，进一步统筹高质量发展和高水平安全，不断提升交通安全现代化治理能力水平，为张家界市高质量发展，积极贡献力量。

（一）加大科技投入，强化精准拦截打击。持续优化“三道防线”防控体系建设，依托“道安云”和数据融合，加快“进场监测二次预警”系统扩建应用，更新升级3处缉查布控卡口，调整迁移卡口至两处重点收费站，进一步扩大二次预警近场监测功能应用覆盖，以旅游警务站为阵地，提档升级精准打击和风险监测综合管理。

（二）优化勤务模式，加强改进执法工作。根据节点、流量等因素适当调整勤务部署，在严格执法的同时，更加注重人性化执法、柔性执法、说理执法，对“客危货面”重点车辆严重违法依然保持严查严管高压态势，对一般违法实行首次警告机制，对轻微违法不予处罚，对常见违法先行提醒，特别是对自驾游车辆的交通违法要注意甄别，主要采取警告教育的方式。

（三）规范现场执勤，打造优良执法形象。进一步深化5A标杆警队创建活动，强化旅游警务建设，外树形象，内强素质；从执法程序、执法语言、安全防护等各方面严格规范现场执法，在确保安全防护到位的基础上，做好收费站出口渠化及交通疏导，确保通行有序，形象良好。

感谢您们四位代表对湖南高速交通安全管理的关心和重视，全省高速交警将以您们的建议为契机，紧紧围绕坚决杜绝重特大交通事故、坚决遏制较大交通事故、坚决压降亡人交通事故“三个坚决”的核心目标，始终保持对严重交通违法零容忍、严查处，对轻微交通违法重教育、轻处罚，主要以消除安全隐患为目的、全力营造安全和谐的旅游交通环境贯穿执法勤务始终，不断提升交通安全现代化治理能力水平，为实现“三高四新”美好蓝图、加快建设现代化新湖南，作出高速交警更大的贡献。

感谢您们对公安交管工作的关心和支持。

湖南省公安厅

2024年3月26日

联系单位及承办人：省公安厅交通警察总队胡杨声

联系电话：0731—84068026，手机号码：18173193056

抄送：张家界市人大常委会